国务院国有资产监视治理委员会令

第34号

《中央企业千亿国际监视治理步伐》已经国务院国有资产监视治理委员会主任办公聚会审议通过，，，现予宣布，，，自宣布之日起施行。
。。2006年宣布的《中央企业千亿国际监视治理暂行步伐》（国资委令第16号）同时废止。
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国务院国有资产监视治理委员会主任　肖亚庆
2017年1月7日

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中央企业千亿国际监视治理步伐

第一章 总 则

第一条 为依法推行出资人职责，，，建设完善以管资源为主的国有资产羁系体制，，，推动中央企业规范千亿国际治理，，，优化国有资源结构和结构，，，更好地落实国有资源保值增值责任，，，凭证《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业刷新的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于刷新和完善国有资产治理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等执律例则和文件，，，制订本步伐。
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第二条 本步伐所称中央企业是指国务院国有资产监视治理委员会（以下简称国资委）代表国务院推行出资人职责的国家出资企业。
。。本步伐所称千亿国际是指中央企业在境内从事的牢靠资产千亿国际与股权千亿国际。
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本步伐所称重大千亿国际项目是指中央企业凭证本企业章程及千亿国际治理制度划定，，，由董事会研究决议的千亿国际项目。
。。本步伐所称主业是指由中央企业生长战略和妄想确定并经国资委确认宣布的企业主要谋划营业；；非主业是指主业以外的其他谋划营业。
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第三条 国资委以国家生长战略和中央企业五年生长妄想纲要为引领，，，以掌握千亿国际偏向、优化资源结构、严酷决议程序、规范资源运作、提高资源回报、维护资源清静为重点，，，依法建设信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的千亿国际监视治理系统，，，推动中央企业强化千亿国际行为的全程周全羁系。
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第四条 国资委指导中央企业建设健全千亿国际治理制度，，，催促中央企业依据其生长战略和妄想编报年度千亿国际妄想，，，对中央企业年度千亿国际妄想实验备案治理，，，制订中央企业千亿国际项目负面清单，，，对中央企业千亿国际项目举行分类羁系，，，监视检查中央企业千亿国际治理制度的执行情形、重大千亿国际项目的决媾和实验情形，，，组织开展对重大千亿国际项目后评价，，，对违规千亿国际造成国有资产损失以及其他严重不良效果的举行责任追究。
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第五条 中央企业千亿国际应当服务国家生长战略，，，体现出资人千亿国际意愿，，，切合企业生长妄想，，，坚持聚焦主业，，，大力培育和生长战略性新兴工业，，，严酷控制非主业千亿国际，，，遵照价值创立理念，，，严酷遵守千亿国际决议程序，，，提高千亿国际回报水平，，，防止国有资产流失。
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第六条 中央企业是千亿国际项目的决议主体、执行主体和责任主体，，，应当建设千亿国际治理系统，，，健全千亿国际治理制度，，，优化千亿国际治理信息系统，，，科学体例千亿国际妄想，，，制订千亿国际项目负面清单，，，切实增强项目治理，，，提高千亿国际风险防控能力，，，推行千亿国际信息报送义务和配合监视检查义务。
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第二章 千亿国际羁系系统建设

第七条 中央企业应当凭证本步伐划定，，，连系本企业现实，，，建设健全千亿国际治理制度。
。。企业千亿国际治理制度应包括以下主要内容：

（一）千亿国际应遵照的基来源则；；

（二）千亿国际治理流程、治理部分及相关职责；；

（三）千亿国际决议程序、决议机构及其职责；；

（四）千亿国际项目负面清单制度；；

（五）千亿国际信息化治理制度；；

（六）千亿国际风险管控制度；；

（七）千亿国际项目完成、中止、终止或退出制度；；

（八）千亿国际项目后评价制度；；

（九）违规千亿国际责任追究制度；；

（十）对所属企业千亿国际活动的授权、监视与治理制度。
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企业千亿国际治理制度应当经董事会审议通事后报送国资委。
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第八条 国资委和中央企业应当建设并优化千亿国际治理信息系统。
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国资委建设中央企业千亿国际治理信息系统，，，对中央企业年度千亿国际妄想、季度及年度千亿国际完成情形、重大千亿国际项目实验情形等千亿国际信息举行监测、剖析和治理。
。。中央企业建设完善本企业千亿国际治理信息系统，，，增强千亿国际基础信息治理，，，提升千亿国际治理的信息化水平，，，通过信息系统对企业年度千亿国际妄想执行、千亿国际项目实验等情形举行周全全程的动态监控和治理。
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中央企业按本步伐划定向国资委报送的有关纸质文件和质料，，，应当同时通过中央企业千亿国际治理信息系统报送电子版信息。
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第九条 国资委凭证国家有关划定和羁系要求，，，建设宣布中央企业千亿国际项目负面清单，，，设定榨取类和特殊羁系类千亿国际项目，，，实验分类羁系。
。。列入负面清单榨取类的千亿国际项目，，，中央企业一律不得千亿国际；；列入负面清单特殊羁系类的千亿国际项目，，，中央企业应报国资委推行出资人审核把关程序；；负面清单之外的千亿国际项目，，，由中央企业凭证企业生长战略和妄想自主决议。
。。中央企业千亿国际项目负面清单的内容坚持相对稳固，，，并适时动态调解。
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中央企业应当在国资委宣布的中央企业千亿国际项目负面清单基础上，，，连系企业现实，，，制订本企业更为严酷、详细的千亿国际项目负面清单。
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第十条 国资委建设完善千亿国际羁系联念头制，，，施展战略妄想、执法合规、财务监视、产权治理、审核分配、资源运营、干部治理、外派监事会监视、纪检监察、审计巡视等相关羁系职能协力，，，实现对中央企业千亿国际活动历程羁系全笼罩，，，实时发明千亿国际风险，，，镌汰千亿国际损失。
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第三章 千亿国际事前治理

第十一条 中央企业应当凭证企业生长战略和妄想体例年度千亿国际妄想，，，并与企业年度财务预算相衔接，，，年度千亿国际规模应与合理的资产欠债水平相顺应。
。。企业的千亿国际活动应当纳入年度千亿国际妄想，，，未纳入年度千亿国际妄想的千亿国际项目原则上不得千亿国际，，，确需追加千亿国际项目的应调解年度千亿国际妄想。
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第十二条 中央企业应当于每年３月１０日前将经董事会审议通过的年度千亿国际妄想报送国资委。
。。年度千亿国际妄想主要包括以下内容：

（一）千亿国际主要偏向和目的；；

（二）千亿国际规模及资产欠债率水平；；

（三）千亿国际结构剖析；；

（四）千亿国际资金泉源；；

（五）重大千亿国际项目情形。
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第十三条 国资委依据中央企业千亿国际项目负面清单、企业生长战略和妄想，，，从中央企业千亿国际偏向、千亿国际规模、千亿国际结构和千亿国际能力等方面，，，对中央企业年度千亿国际妄想举行备案治理。
。。对保存问题的企业年度千亿国际妄想，，，国资委在收到年度千亿国际妄想报告（含调解妄想）后的20个事情日内，，，向有关企业反馈书面意见。
。。企业应凭证国资委意见对年度千亿国际妄想作出修改。
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进入国资委债务风险管控“特殊羁系企业”名单的中央企业，，，其年度千亿国际妄想需经国资委审批后方可实验。
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第十四条 列入中央企业千亿国际项目负面清单特殊羁系类的千亿国际项目，，，中央企业应在推行完企业内部决议程序后、实验前向国资委报送以下质料：

（一）开展项目千亿国际的报告；；

（二）企业有关决议文件；；

（三）千亿国际项目可研报告（尽职视察）等相关文件；；

（四）千亿国际项目风险防控报告；；

（五）其他须要的质料。
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国资委依据相关执法、规则和国有资产羁系划定，，，从千亿国际项目实验的须要性、对企业谋划生长的影响水平、企业千亿国际风险遭受能力等方面推行出资人审核把关程序，，，并对有异议的项目在收到相关质料后20个事情日内向企业反馈书面意见。
。。国资委以为有须要时，，，可委托第三方咨询机构对千亿国际项目举行论证。
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第十五条 中央企业应当凭证企业生长战略和妄想，，，凭证国资委确认的各企业主业、非主业千亿国际比例及新兴工业千亿国际偏向，，，选择、确定千亿国际项目，，，做好项目融资、千亿国际、治理、退出全历程的研究论证。
。。关于新千亿国际项目，，，应当深入举行手艺、市场、财务和执法等方面的可行性研究与论证，，，其中股权千亿国际项目应开展须要的尽职视察，，，并按要求推行资产评估或估值程序。
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第十六条 中央企业应当明确千亿国际决议机制，，，对千亿国际决议实验统一治理，，，向下授权千亿国际决议的企业治理层级原则上不凌驾两级。
。。各级千亿国际决议机构对千亿国际项目做出决议，，，应当形成决议文件，，，所有加入决议的职员均应在决议文件上签字背书，，，所揭晓意见应纪录存档。
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第四章 千亿国际事中治理

第十七条 国资委对中央企业实验中的重大千亿国际项目举行随机监视检查，，，重点检查企业重大千亿国际项目决议、执行和效果等情形，，，对发明的问题向企业举行提醒。
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第十八条 中央企业应当按期对实验、运营中的千亿国际项目举行跟踪剖析，，，针对外部情形和项目自己情形转变，，，实时举行再决议。
。。如泛起影响千亿国际目的实现的重大倒运转变时，，，应当研究启动中止、终止或退出机制。
。。中央企业因重大千亿国际项目再决议涉及年度千亿国际妄想调解的，，，应当将调解后的年度千亿国际妄想报送国资委。
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第十九条 中央企业应当凭证国资委要求，，，划分于每年一、二、三季度终了次月１０日前将季度千亿国际完成情形通过中央企业千亿国际治理信息系统报送国资委。
。。季度千亿国际完成情形主要包括牢靠资产千亿国际、股权千亿国际、重大千亿国际项目完成情形，，，以及需要报告的其他事项等内容。
。。部分重点行业的中央企业应按要求报送季度千亿国际剖析情形。
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第五章 千亿国际事后治理

第二十条 中央企业在年度千亿国际完成后，，，应当体例年度千亿国际完成情形报告，，，并于下一年１月３１日前报送国资委。
。。年度千亿国际完成情形报告包括但不限于以下内容：

（一）年度千亿国际完成总体情形；；

（二）年度千亿国际效果剖析；；

（三）重大千亿国际项目希望情形；；

（四）年度千亿国际后评价事情开展情形；；

（五）年度千亿国际保存的主要问题及建议。
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第二十一条 中央企业应当每年选择部分已完成的重大千亿国际项目开展后评价，，，形成后评价专项报告。
。。通过项目后评价，，，完善企业千亿国际决议机制，，，提高项目乐成率和千亿国际收益，，，总结千亿国际履历，，，为后续千亿国际活动提供参考，，，提高千亿国际治理水平。
。。国资委对中央企业千亿国际项目后评价事情举行监视和指导，，，选择部分重大千亿国际项目开展后评价，，，并向企业转达后评价效果，，，对项目开展的有益履历举行推广。
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第二十二条 中央企业应当开展重大千亿国际项目专项审计，，，审计的重点包括重大千亿国际项目决议、千亿国际偏向、资金使用、千亿国际收益、千亿国际风险治理等方面。
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第六章 千亿国际风险治理

第二十三条 中央企业应当建设千亿国际全历程风险治理系统，，，将千亿国际风险治理作为企业实验周全风险治理、增强清廉风险防控的主要内容。
。。强化千亿国际前期风险评估和风控方案制订，，，做好项目实验历程中的风险监控、预警和处理，，，提防千亿国际后项目运营、整合风险，，，做好项目退出的时点与方式安排。
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第二十四条 国资委指导催促中央企业增强千亿国际风险治理，，，委托第三方咨询机构对中央企业千亿国际风险治理系统举行评价，，，实时将评价效果反馈中央企业。
。。相关中央企业应凭证评价效果对保存的问题实时举行整改，，，健全完善企业千亿国际风险治理系统，，，提高企业抗风险能力。
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第二十五条 中央企业商业性重大千亿国际项目应当起劲引入社会种种千亿国际机构加入。
。。中央企业股权类重大千亿国际项目在千亿国际决议前应当由自力第三方有资质咨询机构出具千亿国际项目风险评估报告。
。。纳入国资委债务风险管控的中央企业不得因千亿国际推高企业的欠债率水平。
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第七章 责任追究

第二十六条 中央企业违反本步伐划定，，，未推行或未准确推行千亿国际治理职责造成国有资产损失以及其他严重不良效果的，，，遵照《中华人民共和国企业国有资产法》《国务院办公厅关于建设国有企业违规谋划千亿国际责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）等有关划定，，，由有关部分追究中央企业谋划治理职员的责任。
。。对瞒报、谎报、不实时报送千亿国际信息的中央企业，，，国资委予以转达品评。
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第二十七条 国资委相关事情职员违反本步伐划定造成不良影响的，，，由国资委责令其纠正；；造成国有资产损失的，，，由有关部分凭证干部治理权限给予处分；；涉嫌犯罪的，，，依法移送司法机关处理。
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第八章 附 则

第二十八条 本步伐由国资委认真诠释。
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第二十九条 本步伐自宣布之日起施行。
。。国资委于2006年宣布的《中央企业千亿国际监视治理暂行步伐》（国资委令第16号）同时废止。
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